Vladimir Ovchinsky : la police américaine devient l'alliée de Trump (Club d'Izborsk, 18 juin 2020)

Vladimir Ovchinsky : la police américaine devient l'alliée de Trump

18 juin 2020.

https://izborsk-club.ru/19484

Le 16 juin 2020, le site de la Maison Blanche a publié un décret du président américain Donald Trump "Sur la sécurité des activités policières pour la sécurité des communautés". Étant donné la gravité de ce problème aux États-Unis, en Europe (qui est également couverte par des discours anti-policiers), il convient de donner le texte complet du décret :

"Conformément aux pouvoirs qui me sont conférés en tant que président en vertu de la Constitution et des lois des États-Unis d'Amérique, il (le décret) se compose des dispositions suivantes :

Section 1 : Objet.

En tant qu'Américains, nous croyons que tous les êtres humains sont créés égaux et ont des droits inaliénables à la vie et à la liberté. L'objectif premier du gouvernement est de garantir ces droits inaliénables. Les responsables de l'application des lois au niveau fédéral, des États, des collectivités locales et territoriales mettent leur vie en danger chaque jour pour garantir le maintien de ces droits.

Les responsables de l'application des lois fournissent la protection nécessaire dont tous les Américains ont besoin pour élever leur famille et mener une vie productive. La relation entre nos concitoyens et les responsables de l'application des lois est un élément important de leur capacité à assurer cette protection. En travaillant directement avec leurs communautés, les responsables de l'application des lois peuvent contribuer à créer un environnement sûr dans lequel nous pouvons tous prospérer.

Malheureusement, il y a eu des cas où certains officiers ont abusé de leur pouvoir pour mettre en doute la confiance du peuple américain, avec des conséquences tragiques pour les victimes individuelles, leurs communautés et notre nation. Tous les Américains ont le droit de vivre avec la certitude que les responsables de l'application des lois et les agences de leur communauté seront à la hauteur des idéaux fondateurs de notre nation et protégeront les droits de tous. Dans les communautés afro-américaines en particulier, nous devons redoubler d'efforts en tant que nation pour traiter rapidement les cas de mauvaise conduite.

La Constitution proclame dans son préambule que la justice était l'un de ses objectifs fondamentaux. Des générations d'Américains ont marché, combattu, saigné et sont morts pour protéger la promesse de notre document fondateur et nos droits inaliénables communs. Les dirigeants fédéraux, étatiques, locaux, communautaires et territoriaux doivent agir pour soutenir cet héritage.

Section 2 : Certification et attestation.

a) Les services répressifs nationaux et locaux doivent évaluer et améliorer en permanence leurs pratiques et politiques afin de garantir une prestation transparente, sûre et responsable des services répressifs à leurs communautés. Des organismes de contrôle indépendants peuvent accélérer ces évaluations, accroître la confiance des citoyens dans les pratiques des services répressifs et permettre l'identification et la correction des lacunes internes avant qu'elles ne nuisent à la population ou aux agents des services répressifs.

(b) Le procureur général, selon le cas et conformément au droit applicable, n'alloue des fonds, à la discrétion du ministère de la Justice, qu'aux services répressifs des États et des collectivités locales qui ont demandé ou sont en train de demander l'autorisation d'une autorité indépendante crédible. certifiée par le procureur général.

(c) Le procureur général certifie les organismes indépendants d'accréditation qui répondent aux normes fixées par le procureur général. Les organismes de contrôle indépendants qui font autorité et qui peuvent être certifiés par le procureur général devraient aborder certains sujets dans leurs examens, tels que les politiques et la formation sur l'usage de la force et la désescalade (contrôle des foules - V.O.) ; les outils de gestion des performances, tels que les systèmes d'alerte précoce qui aident à identifier le personnel qui peut avoir besoin d'une intervention ; et les meilleures pratiques en matière de participation communautaire. Les normes de certification du procureur général devraient exiger que des organismes d'audit indépendants le confirment au moins :

(i) les politiques de l'État ou des autorités locales en matière d'application de la loi concernant l'usage de la force sont conformes à toutes les lois fédérales, étatiques et locales applicables ; et

(ii) la politique de l'État ou des autorités locales en matière de recours à la force interdit l'utilisation de dispositifs d'asphyxie, une manœuvre physique qui limite la capacité d'une personne à respirer dans le but de la rendre inapte,

sauf lorsque l'utilisation de la force des projectiles est autorisée par la loi.

d) Le procureur général devrait travailler avec les organismes de contrôle indépendants existants et potentiels pour les encourager à proposer un processus de contrôle rentable et ciblé pour les politiques de recours approprié à la force, auquel les autorités chargées de l'application de la loi à tous les niveaux des juridictions urbaines et rurales pourraient avoir accès.

Section 3 : Échange d'informations.

a) Le procureur général crée une base de données pour coordonner l'échange d'informations entre les services répressifs fédéraux, des États, locaux, communautaires et territoriaux en ce qui concerne les cas de recours excessif à la force dans le cadre de l'application de la loi, en tenant compte de la confidentialité appropriée et des droits à une procédure régulière.

(b) La base de données décrite au paragraphe (a) de la présente section devrait comprendre un mécanisme permettant de suivre, dans la mesure du possible, le licenciement ou la dé-certification des agents de la force publique, les condamnations pénales des agents de la force publique pour faute et les décisions des tribunaux civils à l'encontre des agents de la force publique pour usage abusif de la force. La base de données décrite au point a) de la présente section devrait tenir compte des cas où un agent des services répressifs démissionne ou se retire alors qu'il fait l'objet d'une enquête active en rapport avec l'usage de la force. Le procureur général prend les mesures appropriées pour garantir que les informations contenues dans la base de données ne concernent que les cas où une procédure de protection équitable a été assurée aux agents des services répressifs.

c) Le directeur du ministère public met régulièrement et périodiquement à la disposition du public des données consolidées et anonymes provenant de la base de données décrite au point a) du présent article, conformément au droit applicable.

(d) Le directeur des poursuites publiques doit, le cas échéant et conformément au droit applicable, allouer des fonds, à la discrétion du ministère de la Justice, uniquement aux organismes chargés de l'application de la loi qui fournissent les informations décrites au paragraphe (b) du présent article.

Section 4 : Santé mentale, sans-abrisme et dépendance.

(a) Depuis le milieu du XXe siècle, on constate un déclin des traitements ciblés en matière de santé mentale en Amérique. L'inefficacité des politiques a entraîné la présence dans nos rues de plus en plus de personnes souffrant de problèmes de santé mentale, ce qui a accru les responsabilités des responsables de l'application des lois. En tant que société, nous devons prendre des mesures pour fournir des soins sûrs et humains aux personnes souffrant de maladies mentales et de toxicomanie d'une manière qui réponde aux besoins de ces personnes et de leurs communautés. Les États-Unis ont pour politique d'encourager le recours à des services sociaux appropriés comme première réponse aux personnes souffrant de problèmes de santé mentale, de sans-abrisme et de toxicomanie, en reconnaissant que les agents de la force publique rencontrent souvent ces personnes dans le cadre de leurs fonctions.

b) Le procureur général, en consultation avec le ministre de la santé et des services sociaux, selon le cas, identifie et développe les possibilités de formation des agents des forces de l'ordre en ce qui concerne les rencontres avec les personnes ayant des problèmes de santé mentale, de sans-abrisme et de dépendance ; la capacité des travailleurs sociaux travaillant directement avec les forces de l'ordre devrait être renforcée et des orientations devraient être fournies sur l'élaboration et la mise en œuvre de programmes d'intervention conjoints impliquant des travailleurs sociaux ou d'autres professionnels. Le procureur général et le ministre de la santé et des services sociaux devraient donner la priorité aux ressources, selon le cas et conformément au droit applicable, pour soutenir ces possibilités.

c) Le ministre de la santé et des services sociaux devrait examiner les modèles de soutien communautaire en matière de santé mentale, de sans-abrisme et de dépendance. Dans les 90 jours suivant la promulgation du présent décret, le ministre de la santé et des services sociaux consolidera les résultats de cette enquête dans son rapport au président par l'intermédiaire du président adjoint pour la politique intérieure et du directeur de l'Office de la gestion et du budget. Le ministère de la santé et des services sociaux est responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre de la loi sur la politique en matière de santé mentale et de dépendance, qui doit inclure des recommandations spécifiques sur la manière dont les fonds peuvent être réaffectés pour soutenir l'adoption généralisée de modèles réussis et des recommandations pour un financement supplémentaire si nécessaire.

(d) Le ministre de la santé et des services sociaux, en coordination avec le procureur général et le directeur du Bureau de la gestion et du budget, donne la priorité, le cas échéant et conformément au droit applicable, à la mise en œuvre des modèles de soutien communautaire recommandés au paragraphe (c) de la présente section.

Section 5 : Législation et programmes de subventions.

a) Le procureur général, en consultation avec l'assistant du président pour la politique intérieure et le directeur du bureau de gestion budgétaire, rédige et propose au Congrès une nouvelle législation susceptible d'être adoptée pour améliorer les outils et les ressources disponibles afin d'améliorer les pratiques d'application de la loi et de développer l'engagement communautaire.

(b) Le projet de législation décrit au paragraphe (a) de cette section devrait contenir des recommandations pour améliorer les programmes de subventions existants pour le développement de l'application de la loi et l'engagement communautaire, notamment par le biais

(i) aider les services répressifs nationaux et locaux à mettre en œuvre le processus de contrôle décrit à l'article 2 du présent décret, le processus de rapport décrit à l'article 3 du présent décret, et les modèles de réponse collaborative et de soutien communautaire décrits à l'article 4 du présent décret ;

(ii) la formation et l'assistance technique nécessaires pour adopter et mettre en œuvre des politiques et procédures améliorées pour le recours à la force, y compris des techniques de désescalade basées sur des scénarios ;

(iii) le maintien d'un personnel répressif performant et le recrutement de personnel répressif susceptible d'être efficace ;

(iv) l'accès confidentiel aux services de santé mentale pour les responsables de l'application des lois ; et

(v) les programmes qui visent à développer ou à améliorer les relations entre les services répressifs et les communautés qu'ils servent, notamment par un travail de proximité (en dehors du bureau, dans la rue - V.O.) avec le public et des audiences, et le soutien aux organisations à but non lucratif qui visent à améliorer les tensions entre les services répressifs et les communautés qu'ils servent.

Section 6 : Dispositions générales.

(a) Rien dans cette ordonnance ne doit être interprété comme portant préjudice ou affectant d'une autre manière :

(i) une autorité conférée par la loi à un ministère ou à une agence d'exécution ou à son chef ; ou

(ii) les fonctions du directeur de l'Office de gestion et du budget en ce qui concerne les propositions budgétaires, administratives ou législatives.

b) La présente ordonnance est mise en œuvre conformément au droit applicable et sous réserve de la disponibilité d'un crédit.

(c) La présente ordonnance n'a pas pour objet et ne crée aucun droit ou avantage, qu'il soit matériel ou procédural, qui soit opposable en droit ou en équité par une partie quelconque aux États-Unis, à leurs départements, agences ou organisations, à leurs fonctionnaires, employés ou agents, ou à toute autre personne.

Quelles conclusions peut-on tirer de la lecture du décret ?

L'ordonnance est un élément important de la campagne électorale de Trump contre Biden. Trump tente d'intercepter l'initiative de réforme de la police des démocrates, qui ont largement contribué au développement d'émeutes dans 200 villes des États-Unis après sa mort alors que la police arrêtait un récidiviste, l'Afro-Américain Floyd.

1. Le décret utilise les dispositions du projet de loi de réforme de la police des démocrates au Congrès américain. Ainsi, le décret, tout comme le projet de loi des démocrates, accorde une grande attention à la création d'une base de données fédérale sur les fautes et les crimes de la police.

2. Le décret, tout comme le projet de loi, vise à garantir que l'évaluation des performances de la police soit davantage basée sur les évaluations de la communauté (population) qui sert directement une unité de police particulière, plutôt que sur celles de ses supérieurs. En fonction de l'évaluation des performances de la population, il est proposé d'élaborer une politique de financement d'unités de police spécifiques.

3. Le décret restreint l'utilisation de méthodes d'arrestation des délinquants qui mettent leur vie en danger.

4. Le décret accorde une grande importance à la formation de la police en matière de prévention des foules, en tenant compte de ces compétences dans l'évaluation des performances des agents.

5. Le décret est de couleur criminologique et vise la prévention des crimes et autres types de déviations sociales, l'amélioration de la coopération entre la police, les établissements de soins de santé, les services sociaux, les organisations à but non lucratif et communautaires ciblées dans ces activités de prévention.

Mais c'est surtout ce qui distingue le décret Trump du projet de loi des démocrates présenté au Congrès, ainsi que de nombreuses initiatives législatives des démocrates dans les États. C'est l'absence dans le décret d'évaluations fortement négatives de l'activité de la police, en particulier des accusations de racisme, ainsi que l'absence dans le décret de toute exigence anarchiste concernant la réduction drastique du nombre de policiers et l'allocation de fonds pour ceux-ci.

La police américaine devient un allié évident de Trump.

Vladimir Ovchinsky

Vladimir Semenovich Ovchinsky (né en 1955) - criminologue russe bien connu, général de police à la retraite, docteur en droit. Il est un avocat honoré de la Fédération de Russie. Ancien chef du bureau russe d'Interpol. Membre permanent du Club d'Izborsk.

Traduit du russe par Le Rouge et le Blanc.