Sergey Glazyev : La fin d'un paradis offshore - Chypre (Club d'Izborsk, 11 août 2020)

Sergey Glazyev : La fin d'un paradis offshore

11 août 2020.

https://izborsk-club.ru/19735

La question de la restitution à la Fédération de Russie des énormes sommes d'argent qui sont retirées du pays chaque année (y compris sous forme de dividendes) vers des paradis fiscaux offshore est de la plus haute importance. Le sort du pays dépend de sa décision. Tombera-t-elle à cause de la faillite dans la confrontation actuelle avec l'Occident ou survivra-t-elle ? Sera-t-elle capable de devenir une puissance industrielle développée ou deviendra-t-elle un appendice de matières premières moribond et désolé du monde développé, où la vie n'existe que dans quelques mégalopoles gonflées ? Une telle chose est bien plus importante que tous ces jeux avec la prochaine "arme miracle" diffusée à la télévision. Car que coûte la fusée Sarmat si la Russie est simplement aspirée et exsangue ?

L'administration de Vladimir Poutine a décidé de prendre une mesure audacieuse : elle a décidé d'imposer une taxe de 15% sur les dividendes que les propriétaires privés pompent dans le populaire offshore - Chypre. La Fédération de Russie a annoncé la rupture de l'accord de double imposition avec l'île. La prochaine étape est la rupture du même accord avec les Pays-Bas. Les intentions du Kremlin sont claires : forcer les grandes entreprises à investir leurs bénéfices dans leur propre pays.

Quel résultat réel pour l'économie russe doit-on attendre après sa dénonciation ? Sergei Glazyev, membre de l'Académie des sciences de Russie, directeur de recherche au Centre de recherche sur les lois à long terme du développement économique à l'Université des Finances, a répondu à ces questions et à d'autres.

- Sergey Yurievich, comment évaluez-vous la décision des dirigeants russes de rompre l'accord avec le "paradis fiscal" de Chypre, pourquoi est-elle prise maintenant ?

- C'est une décision attendue depuis longtemps et totalement justifiée, qui, je l'espère, éliminera les dernières failles dans la fraude fiscale de nos hommes d'affaires offshore. C'est Chypre, pour beaucoup d'entre eux, qui était le centre principal, un paradis où ils cachaient leurs revenus. En outre, l'île a servi de point intermédiaire pour l'évasion fiscale, le transit et le transfert vers des lieux encore plus isolés.

Alors que j'étais ministre des relations économiques extérieures de la Russie à d'autres postes, j'étais initialement contre un tel accord avec Chypre. Mais il était encore soumis au lobbying de certains individus qui voulaient créer des failles dans la législation russe. C'est pourquoi je le répète : la dénonciation de cet accord est tout à fait justifiée, c'est une mesure qui aurait dû être mise en œuvre il y a 20 ans et qui n'a que trop tardé.

- Il s'avère qu'il a été fait principalement dans l'intérêt national de la Fédération de Russie, de son développement économique et de son bien-être social. Et là, selon toute apparence, le président a dû choisir : avec qui est-il avec le peuple ou avec un groupe d'oligarques ?

- Beaucoup de sociétés russes engagées dans l'exportation d'énergie et de matières premières ne pensent pas à augmenter la valeur ajoutée du produit final. Parmi eux se trouvent des monopoles, qui vont maintenant perdre une partie de leurs profits. (C'est-à-dire sur le traitement profond des matières premières en Russie. - Ed.) Mais je pense que les gens ne vont pas pleurer à ce sujet. Ce sont les oligarques qui cachent leurs revenus par l'intermédiaire de diverses "filles" chypriotes.

Nous avons également beaucoup de grandes entreprises (affiliées à l'État) qui sont officiellement établies par des structures de façade et qui sont sous la juridiction de Chypre. D'après ce que je comprends, parmi eux se trouvent des entreprises du secteur métallurgique, où les bénéfices sont particulièrement élevés. Presque tous n'appartiennent pas à des résidents russes, mais à des personnes de façade ayant une nationalité étrangère. Mais à première vue, il s'agit parfois de "bureaux" banals qui, pourtant, génèrent des milliards de roubles. Pas des millions, je répète, des milliards.

Il en va de même pour les structures commerciales liées aux sociétés d'État et à la Banque d'État (Banque centrale). C'est au sein de ce syndicat que naissent les moyens légalisés d'évasion fiscale grâce aux énormes revenus perçus non seulement dans le secteur privé mais aussi dans le secteur public.

- Si tout est fait en connaissance de cause et avec l'autorisation de la Banque centrale, pourquoi ne pas interdire ces transferts à l'étranger par une décision volontaire ? Qu'est-ce qui l'empêche de le faire ?

- La politique de la Banque centrale, qui exécute la volonté et les instructions du Fonds monétaire international (FMI), s'en mêle. La direction de la Banque centrale continue de croire que les instructions des institutions financières de Washington sont la vérité incontestable de dernier recours. Et pour bien paraître devant le FMI, nos patrons financiers entravent la mise en œuvre de mesures judicieuses.

Notre législation ultra-libérale y contribue également : aujourd'hui, presque tout le monde peut emmener de l'argent à l'étranger en toute sécurité. En conséquence, la Russie perd chaque année environ 100 milliards de dollars de capitaux exportés.

- Selon certaines données, ces dernières années, 3 300 milliards de roubles ont été transférés de Russie par le biais des dividendes versés à Chypre. Est-il possible de le remettre dans l'économie ?

- Après 2014, la Banque centrale a tellement de rapports qu'il est extrêmement difficile de les comprendre. Pour être plus précis, il est tout simplement impossible de détecter les mouvements d'argent dans les zones offshore. Mais à cette époque, seule la moitié de l'argent qui était suspendu dans les "paradis fiscaux" revenait au pays.

Les grandes entreprises, les sociétés rentables avec une participation de l'État par l'intermédiaire de leurs propriétaires de façade, transfèrent encore aujourd'hui des dividendes à l'étranger. Il s'avère que les entreprises que nous considérons comme russes n'appartiennent en fait, je le répète, pas à la Russie. Et environ la moitié de ces sociétés (enregistrées dans diverses zones offshore) seront des entreprises - tout d'abord, des entreprises industrielles. Beaucoup d'entre eux se sont retrouvés dans la juridiction anglo-saxonne.

Outre la perception de dividendes supplémentaires, ce régime est également utilisé pour le transit des recettes d'exportation, l'évasion fiscale et la sous-évaluation artificielle des prix, qui sont précisés dans la déclaration d'impôt. Par exemple, le pétrole est vendu à Chypre (où il n'est pas nécessaire) pour 20 dollars le baril, et de là, disons, à l'Allemagne, pour 50 dollars déjà. Ainsi, 30 dollars de chaque baril restent dans les poches de nos nouveaux arrivants Koreiko et Ostap Bender.

- Dans ce cas, nous devrions peut-être envisager d'introduire des mesures supplémentaires qui contribueront à la croissance du secteur réel de l'économie russe. Par exemple, l'introduction de droits de patronage pour les entreprises, etc.

- Si nous parlons de réglementation monétaire et financière, nous devrions introduire des restrictions monétaires sur l'exportation de capitaux. À notre époque, nous avons déjà pris un certain nombre de mesures dans ce sens - après la transition du pays vers une économie de marché. Mais ils ont ensuite été abolis.

Par exemple, il existait un régime de réglementation des transactions monétaires et de la libre circulation de l'argent : paiement des salaires, transfert des dividendes, etc. Il est apparu une procédure d'autorisation pour les opérations de capitaux, qui était totalement transparente. Il est nécessaire de revenir à ces mesures et d'introduire des licences pour les opérations de change.

En outre, il est nécessaire d'introduire une exportation de capitaux et une taxe sérieuse sur la spéculation sur les devises. La taxe dite "Tobin", proposée par le prix Nobel James Tobin en 1978.

Tout cela, ainsi qu'un certain nombre d'autres mesures, contribuerait à stabiliser le marché et à fournir des revenus substantiels à l'État. Y compris des activités nuisibles comme la manipulation du marché financier et du taux de change du rouble.

- Alors, qui peut et doit influencer la politique de notre Banque centrale qui, comme nous le voyons, ne répond pas toujours aux intérêts nationaux du pays ?

- Le président de la Fédération de Russie détermine les candidats aux postes de direction du chef de la Banque centrale, des directeurs des grandes organisations financières, et les soumet à l'approbation de la Douma d'État. À ces stades, des décisions responsables doivent être prises.

En conclusion, je peux dire que le total des dommages causés par les activités de la direction actuelle de la Banque centrale pour le pays approche les 30 milliards de roubles.

- La première personne de l'État est-elle au courant ?

- Cette question, je crois, ne devrait plus être posée...

Sergey Glazyev

http://www.glazev.ru

Sergey Yurievich Glazyev (né en 1961) - éminent économiste, homme politique et homme d'État russe, membre de l'Académie des sciences de Russie. Conseiller du président russe sur les questions d'intégration eurasienne. Un des initiateurs, membre permanent du Club d’Izborsk.

Traduit du russe par Le Rouge et le Blanc.