Vladimir Ovchinsky : Il n'y aura pas de miracle. (Club d'Izborsk, 27 mai 2020)

Vladimir Ovchinsky : Il n'y aura pas de miracle.

27 mai 2020.

https://izborsk-club.ru/19353

Le 24 mai 2020, The National Interest (USA) a publié un article conceptuel de James J. Carafano (directeur du Center for Foreign Policy Studies, expert du Département d'État américain et du Congrès en matière de sécurité nationale) et Kurt Volker (ancien représentant permanent des États-Unis auprès de l'OTAN, ancien représentant spécial du Département d'État américain pour l'Ukraine, 2017-2019) intitulé "Creating a Post-Pandemic World".

"La pandémie de coronavirus", écrivent les auteurs, "a ouvert la voie aux plus grands changements dans l'ordre mondial depuis la Seconde Guerre mondiale. La Chine, la Russie, l'Iran et d'autres opposants à l'Amérique se préparent à tirer profit de la situation post-pandémique et peuvent obtenir des avantages significatifs à cet égard.

Commentaire : Que font les auteurs ? Ils classent a priori la Chine et la Russie (en laissant de côté l'Iran) comme des opposants directs aux États-Unis et à l'Occident dans son ensemble. En fait, ils "prennent immédiatement le taureau par les cornes" avec leur terminologie militaire. Sur cette base, nous devrions examiner l'ensemble du texte qui suit.

"Les États-Unis ne peuvent pas se permettre de fermer les yeux sur cette réalité et de concentrer leur attention uniquement sur le retour à la normale et la stimulation de la reprise intérieure.

Commentaire : Les auteurs proposent de suivre la voie de la confrontation sur la scène mondiale, mais disposent-ils de suffisamment de forces intérieures pour cela ? Le 20 mai 2020, le Bureau du budget du Congrès américain a déclaré que l'économie américaine ne sera pas en mesure de rattraper son retard, même d'ici la fin de 2021, bien qu'elle commence à se redresser au cours du second semestre de 2020.

"Washington doit diriger les efforts internationaux des démocraties partageant les mêmes idées, y compris des alliés et amis en Europe, en Asie, en Asie du Sud et au Moyen-Orient, pour créer un monde sortant du coronavirus - de manière à promouvoir la liberté, la prospérité et la sécurité mondiale.

L'"Occident" - non pas un lieu, mais un concept idéologique - reste l'espoir le plus progressif, le plus grand, le plus productif, le plus inspirant et le plus constant pour l'humanité. Nos dirigeants doivent maintenant orienter ce potentiel vers la création d'un monde post-pandémique qui profitera aux générations futures.

De nombreux pays dans le monde continuent de donner la priorité à la réparation des dommages locaux causés par le coronavirus et à l'action au niveau international pour améliorer la préparation aux futures pandémies. Ces actions sont importantes et nécessaires. Mais il est temps de commencer à réfléchir aux implications géopolitiques de la pandémie de Coronavirus et de développer des stratégies pour promouvoir les valeurs et les intérêts occidentaux.

Ce n'est pas la première fois que l'Occident fait face au "Nouveau Monde Merveilleux" et doit développer une vision et une stratégie claires pour l'avenir.

C'était le cas à la fin des années 1940 et au début des années 1950. En regardant les cendres de la Seconde Guerre mondiale, les dirigeants occidentaux sont arrivés à la conclusion que l'avenir d'une communauté démocratique victorieuse dépend du développement de la démocratie, du renforcement de l'indépendance, de la prospérité et de la sécurité dans le monde entier. Pour atteindre ces objectifs, ils ont créé des institutions et élaboré des doctrines : les Nations unies, la Déclaration universelle des droits de l'homme, les institutions de Bretton Woods, l'Alliance européenne du charbon et de l'acier (qui est devenue plus tard l'UE), la Cour internationale de justice, l'OTAN, etc. Le système mis en place n'était pas parfait, mais il reflétait une vision et une stratégie claires pour le long terme, et il a produit des résultats étonnants.

Nous sommes à une autre étape de l'histoire de l'humanité. Certaines de ces institutions, qui ont été créées il y a 70 ans, sont toujours en place aujourd'hui. D'autres ne le sont pas. En tout cas, nous avons besoin d'une vision claire et de stratégies audacieuses pour créer un monde postpandémique. Nous présentons ci-dessous sept recommandations spécifiques.

Commentaire: qu'est-ce que les cendres de l'Occident maintenant ? Ces cendres sont-elles uniquement liées aux conséquences des mesures de quarantaine contre la pandémie ? Ou est-ce les cendres d'autre chose ? Par exemple, les cendres de la forme moderne du capitalisme financier et la mondialisation comme forme transformée de colonisation, avec l'assemblage et les industries nocives en Chine et dans le Tiers-Monde?

«1. Organiser une série de sommets démocratiques...

Dans les années qui ont précédé l'épidémie de coronavirus, il a été jugé plus approprié de ne pas défendre des valeurs et des principes, mais de conclure des accords avec les opposants - qu'il s'agisse d'achats "fébriles" de gaz russe, d'achat de biens industriels chinois bon marché ou de réduction du programme nucléaire iranien.

Commentaire : un texte de principe. L'achat de décennies de gaz russe bon marché est une concession délibérée à l'ennemi ? Ou les sanctions américaines contre Nord Stream 2 aideront-elles les entreprises européennes à surmonter la crise pandémique ? Le transfert de la production bon marché vers la Chine est-il aussi une concession à l'ennemi ? Mais, c'est juste un non-sens. L'Europe avait-elle d'autres alternatives au gaz ? Et l'idée de produire des biens bon marché en Chine, est-ce une idée chinoise ? N'a-t-il pas été inventé par les sages occidentaux eux-mêmes ? Et n'oubliez pas le développement du programme nucléaire iranien. Après tout, ce sont les États-Unis eux-mêmes, sous la direction du Shah Pehlevi, ainsi que l'Allemagne et la France, qui ont lancé ce programme nucléaire ! Et que pouvons-nous offrir maintenant au lieu de réduire le programme nucléaire iranien ? Bombardements contre l'Iran ? L'utilisation d'armes nucléaires tactiques contre l'Iran ?

"Les organisations multilatérales telles que l'OCDE, l'OMC, le Conseil de l'Europe, le Conseil des droits de l'homme des Nations unies et d'autres n'ont pas réussi à respecter leurs propres exigences et critères. Les pays démocratiques étaient divisés, complaisants, discrédités et prêts à faire des compromis".

Commentaire : que propose-t-on ? Toutes ces organisations internationales devraient-elles être déclarées complices des opposants aux États-Unis et à l'Occident ? Cesser de les financer et faciliter leur dissolution ? Cela découle de la logique des auteurs de l'article. Nous avons déjà assisté à la première frappe de ce type des États-Unis contre l'OMS.

"La période de renaissance après l'épidémie de coronavirus est l'occasion d'unir des pays démocratiques partageant les mêmes idées autour de valeurs et d'objectifs communs. Cela pourrait se faire par une série de sommets politiques visant à promouvoir un programme cohérent pour la liberté dans des organisations telles que l'OTAN, le G7 (ou le G10 avec le Japon, la Corée et l'Australie), les États-Unis et l'Union européenne, la Communauté des démocraties, l'accord États-Unis-Mexique-Canada, etc.

2. 2. de conclure un accord transatlantique sur l'investissement, le développement et la stabilité (TIGRE)

"L'Amérique du Nord et l'Europe représentent ensemble la partie du monde la plus prospère, la plus sûre et la plus respectueuse des lois, où la liberté est la plus respectée. Ils ont le poids et l'autorité politiques, économiques et sécuritaires nécessaires pour définir l'agenda mondial de manière à protéger la liberté, l'économie de marché, l'État de droit, les droits de l'homme, les systèmes démocratiques, ainsi que la paix et la sécurité dans le monde.

Commentaire : Les auteurs ont été pris. C'est comme s'ils décrivaient un certain modèle de société utopique, loin de la réalité. Et d'où vient dans ce modèle la crise des réfugiés, le crime des migrants, les protestations de masse des "gilets jaunes", l'échec complet de la médecine européenne et américaine lors du déclenchement de la pandémie ? Le chemin est long vers la prospérité et la sécurité totales.

"Elle doit être fondée sur l'exploitation du potentiel d'investissement et l'échange libre et équitable de biens et de services au sein d'une zone économique géante unique reliant les pays de l'accord États-Unis-Mexique-Canada, l'UE et l'AELE. Les alliés, tels que le Japon, la Corée du Sud et l'Australie, pourraient également rejoindre une telle zone.

Un élément clé d'un tel accord est d'identifier les infrastructures et les industries stratégiques qui doivent être établies dans cette zone de libre marché démocratique. Essentiellement, cela réduirait à néant les tentatives de la Chine de pénétrer les marchés européens par le biais de son programme "One Belt, One Way" ou de dominer les réseaux 5G. Les États "renaissant" après la pandémie de coronavirus peuvent vouloir créer des barrières étatiques, mais nous ferions bien mieux d'assouplir les barrières entre alliés partageant les mêmes idées et de renforcer encore les barrières contre les opposants autoritaires qui ne partagent pas nos valeurs et nos intérêts.

Commentaire : pour créer une alternative à One Belt, One Way, il faut un type de société entièrement différent - comme en Chine. Nous avons besoin d'une mobilisation autoritaire avec une masse de solutions économiques bénéfiques pour les partenaires. La Chine poursuit activement cet objectif depuis 7 ans. L'Asie centrale, les Etats européens reçoivent et recevront beaucoup de bénéfices de cette stratégie. L'Europe, ébranlée par la pandémie, sera-t-elle en mesure d'offrir une alternative équivalente à "One Belt" ? Ou bien les États-Unis, déchirés par les "impeachment" et autres chamailleries, ont-ils tendance à avoir un programme égal à One Belt ? Le 25 mai 2020, l'agence de presse Xinhua a rapporté qu'à la mi-mai, plus de 1 100 trains de marchandises Chine-Europe avaient passé le point de contrôle de la Mandchourie dans la région autonome de Mongolie intérieure, à la frontière avec la Russie, soit une augmentation de 11 % par rapport à la même période l'année dernière.  Il s'agit de la mise en œuvre de la stratégie "Une ceinture - un chemin". Et personne en Europe ne va renoncer à ces échelons. Qu'en est-il de la domination des réseaux 5G ? Alors qu'en Grande-Bretagne, les tours modernes Luddites - conspiration 5G -, la Chine est devenue un leader mondial dans l'introduction de nouvelles technologies et a lancé un nouveau type de communication dans plus de 50 villes...  Les souhaits suivants des auteurs de l'article ne semblent guère réalisables :

"Les précédentes tentatives de conclusion d'un accord transatlantique sur le commerce et les investissements ont été entravées par les intérêts spécifiques de nombreux pays et, en fin de compte, ils ont trop hésité à faire tomber les barrières et à construire une économie transatlantique réelle et stable. Il est tout à fait possible qu'après la fin de la pandémie de coronavirus, un nouvel accord transatlantique révolutionnaire sur l'investissement, le développement et la stabilité puisse être mis en place.

3. Réorienter l'OTAN en tant qu'organisation de sécurité globale pour dissuader l'autoritarisme.

Le président français Emmanuel Macron a exprimé l'amère vérité lorsqu'il a parlé de la mort du cerveau de l'OTAN. L'OTAN reste le plus important garant de la sécurité dans la région transatlantique, ainsi que l'organisation la plus à même d'étendre la sécurité aux régions en crise. Mais l'alliance a besoin d'une nouvelle injection de capital politique de la part de ses États membres. En tant qu'organisation fondée sur le consensus, l'OTAN est forte autant que l'engagement politique de ses États membres. Cela signifie que chaque allié doit réaffirmer son engagement envers l'OTAN en tant que coordinateur pour faire face à tous les types de menaces à la sécurité. Les États-Unis devraient prendre la tête de cet effort.

Une réalité révélée par la pandémie de coronavirus est que la sécurité ne se limite pas à la sphère militaire. Le cyberespace, l'information, l'énergie, les infrastructures et les systèmes d'approvisionnement essentiels, ainsi que les systèmes de santé sont autant de domaines où la sécurité de nos sociétés est constamment menacée. L'OTAN s'est adaptée plusieurs fois dans le passé à la nature changeante des menaces. L'Alliance doit s'adapter à nouveau, en élargissant sa compréhension de la nature des menaces et en investissant dans les outils nécessaires pour coordonner les politiques et les actions de ses pays membres afin d'assurer la sécurité au XXIe siècle. Le processus analytique lancé par le secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, implique des décisions audacieuses et des recommandations claires pour des changements fondamentaux dans les activités de l'alliance".

Commentaire : l'alliance de l'OTAN a complètement "coulé" lors du déclenchement de la pandémie. L'alliance n'a pu offrir AUCUNE aide aux pays en détresse pendant l'épidémie. Comment un rêve surréaliste ressemblait à l'aide du principal adversaire de l'OTAN en Europe - la Russie pour les Italiens. Quelques images du nouveau film "Red Dawn - 2020", qui n'a pas encore été réalisé : des avions militaires russes atterrissent sur les terrains d'aviation de l'Italie, pays membre de l'OTAN, des véhicules militaires russes avec leur cargaison d'aide en partent, puis des médecins militaires russes désinfectent les villes italiennes. Apparemment, Macron a raison à propos de la "mort du cerveau de l'OTAN".

4. Élargir la zone de liberté, d'économie ouverte et de sécurité...

Grâce à l'élargissement de l'OTAN et de l'UE depuis la fin de la guerre froide, plus de 100 millions de personnes en Europe centrale et orientale vivent désormais dans la démocratie, la prospérité et la sécurité. L'OTAN et l'UE sont devenues plus fortes, et l'Europe est devenue plus sûre et plus prospère. Mais certains pays voisins de l'Europe restent en dehors de cette zone de liberté.

Commentaire : Nous avons déjà évalué ces conclusions sur la sécurité ci-dessus.

"La récente adhésion à l'Alliance de l'Atlantique Nord de la Macédoine du Nord, son trentième membre, contribue à renforcer l'OTAN et à améliorer la stabilité régionale dans les Balkans occidentaux. Elle envoie également un signal sans équivoque aux acteurs peu recommandables (comme la Russie) qu'ils n'ont pas de droit de veto sur les décisions des membres souverains de l'OTAN. L'agenda transatlantique devrait garantir que la "porte" de l'OTAN reste ouverte à tous les pays éligibles, en particulier aux pays officiellement candidats que sont la Bosnie-Herzégovine et la Géorgie, ainsi qu'à des pays comme le Kosovo et l'Ukraine qui espèrent un jour devenir membres.

Il est clair que l'Ukraine a encore un long chemin à parcourir avant que l'adhésion à l'OTAN ne soit une opportunité sérieuse, et l'OTAN doit continuer à renforcer ses relations. L'Ukraine continue de démontrer qu'elle voit son avenir dans une alliance avec l'Occident, et non sous le joug de la domination russe. Il en va de même pour la Géorgie, à laquelle l'adhésion future a été promise pour la première fois lors du sommet de l'OTAN à Bucarest en 2008.

Après la fin de la crise provoquée par la pandémie de coronavirus, et compte tenu du danger que des États autoritaires cherchent à tirer profit du monde post-pandémique, l'OTAN et l'UE devraient réaffirmer leur engagement en faveur du processus d'élargissement afin d'inclure toutes les démocraties européennes qui remplissent les critères d'adhésion. Ces critères ont stimulé d'importantes réformes en Europe centrale dans le passé et peuvent continuer à encourager les réformes chez les voisins de l'Europe si la perspective d'adhésion est réaliste. Il sera essentiel que l'OTAN fasse clairement savoir que l'occupation par la Russie du territoire de certains pays candidats ne constituera pas un obstacle à l'adhésion. L'OTAN et le pays candidat pourraient convenir de ne pas être les premiers à recourir à la force pour tenter de rétablir l'intégrité territoriale et de ne s'engager qu'à une réintégration pacifique".

Commentaire : je suis heureux que les auteurs de l'article ne lient pas l'adhésion de l'Ukraine et de la Géorgie à l'OTAN à la nécessité de restituer les territoires annexés "à tout prix". Bien que ce soit le souhait des seuls auteurs de l'article commenté.

5. Rétablir l'alliance stratégique avec l'Allemagne

L'Allemagne est le partenaire le plus important des États-Unis dans toutes ces initiatives, du développement et des investissements au renforcement de l'OTAN et à l'élargissement de la zone de liberté. La période précédant l'épidémie de coronavirus a marqué le plus fort déclin des relations entre les États-Unis et l'Allemagne depuis des décennies. Avec la fin de cette pandémie, les États-Unis et l'Allemagne doivent oublier les divisions de ces dernières années et commencer à travailler ensemble sur ce nouveau programme stratégique. Cet engagement peut commencer avec la tenue d'un sommet bilatéral spécial entre le président Donald Trump et la chancelière Angela Merkel, et être revigoré après l'élection présidentielle américaine et l'élection du Bundestag allemand. Les relations avec la France sont également cruciales, notamment en raison du rôle de la France dans les principales organisations internationales. Outre les actions visant à renforcer l'alliance stratégique germano-américaine, le rétablissement des relations entre Trump et Macron sera également d'une grande importance.

Commentaire: il est écrit comme si le résultat des élections américaines était déjà prédéterminé.

6. Pour renforcer la relation spéciale entre les États-Unis et le Royaume-Uni...

Alors que le Royaume-Uni est sur le point de quitter l'Union européenne, il est crucial que les États-Unis lui donnent toutes les garanties qu'il continuera à faire partie d'une communauté de sécurité démocratique plus large, axée sur le marché. Avec la fin de la pandémie de coronavirus, le partenariat avec le Royaume-Uni devrait se renforcer encore. La première et la cinquième économie mondiale ont un rôle important à jouer - donner l'impulsion à la reprise économique mondiale - et elles peuvent le faire en mettant en œuvre l'accord de libre-échange déjà en cours de discussion entre Londres et Washington. Dans le cadre de l'accord TIGRE susmentionné, la relation entre les États-Unis et le Royaume-Uni peut contribuer à un objectif plus large en rassemblant l'ensemble de la communauté transatlantique et éventuellement d'autres alliés.

Commentaire: il s'avère que le Royaume-Uni, sortant des bras de l'UE, tombe dans les bras des États-Unis. Et ensuite ? Le nouveau Brexit ?

7. Coordonner les politiques occidentales pour réformer les institutions mondiales qui s'affaiblissent...

La crise provoquée par la pandémie de coronavirus a démontré la nécessité de renforcer les institutions qui rassemblent les pays libres, mais elle a également montré que de nombreuses institutions mondiales sont inefficaces ou traversent des moments difficiles - souvent en raison de l'influence d'États autoritaires. Les pays libres du monde doivent coordonner les politiques visant à réformer ces institutions et insister pour qu'elles assument leurs responsabilités. L'adhésion de la Russie au Conseil des droits de l'homme des Nations unies, ou l'utilisation par la Chine des règles de l'OMC à son avantage, ou le fait que l'OMS offre une couverture politique et bureaucratique au refus de la Chine de coopérer à l'enquête, à la déclaration et à la lutte contre le coronavirus - tous ces problèmes doivent être analysés et traités.

Commentaire: que prépare la Russie ? Pour qu'une entreprise soit expulsée du Conseil des droits de l'homme des Nations unies ? Et qu'en est-il de l'OMC et de l'OMS, et les États-Unis vont bloquer leur travail ? Et pensent-ils que d'autres collègues occidentaux les soutiendront nécessairement ?

Il n'y a pas de recette miracle pour créer un monde post-coronavirus. De nombreuses initiatives n'aboutiront à rien. Mais il est maintenant temps pour les pays libres de prendre des décisions audacieuses et d'essayer de surmonter les obstacles qui existaient dans le passé. Si nous ne le faisons pas, d'autres le feront certainement - ceux qui ne partagent pas nos valeurs et poursuivent d'autres intérêts.

Commentaire: il n'y aura pas de miracle, en effet. Le travail le plus difficile sera de surmonter la plus profonde crise sociale et économique qui a frappé tous les pays sans exception. Et surmonter cette crise en développant le potentiel de confrontation politique, économique et militaire avec ceux qui ne s'inscrivent pas dans "le monde occidental le plus parfait et le plus sûr" n'est pas la meilleure stratégie.

Vladimir Ovchinsky

Vladimir Semenovich Ovchinsky (né en 1955) - criminologue russe bien connu, général de police à la retraite, docteur en droit. Il est un avocat honoré de la Fédération de Russie. Ancien chef du bureau russe d'Interpol. Membre permanent du Club d'Izborsk.

Traduit du Russe par Le Rouge et le Blanc.